25 лет ФСНП РФ. На службе Отечеству

Очерк Владимир а Васильевича Золотова, генерал - майора налоговой полиции в отставке, Почетного сотрудника, начальника Управления ФСНП РФ по Вологодской области в 1992 – 2000 г.г., кандидата экономических наук, Действительного государственного советника Российской Федерации 3 класса.

Большинству из нашего поколения памятно начало 90 - х годов , когда распался Советский Союз. Россия стала на путь социально - экономических реформ , государство резко переходило к рыночным отношениям. Как грибы росли частные фирмы, многие граждане занялись свободным предпринимательством и бизнесом. Неокрепший российский рынок стали осваивать не только законопослушные граждане, но и те, кто не хотел и ранее, а особенно в новых условиях, соблюдать законы.

Начала формироваться мощная индустрия теневого бизнеса. Нажитые одномоментно, во многих случаях незаконно, капиталы устремились на подпитку преступного мира, в политическую сферу, стимулировали инфляционные процессы, способствовали росту цен, социальной напряженности в обществе.

Все это происходило на наших глазах, тех, кто честно служил своей Родине, верил в идеалы, заложенные нашими родителями, советской школой, руководствовался честью и долгом. Поэтому, когда встал вопрос о создании в стране специальной силовой структуры , наделенной правоохранительными полномочиями, которая смогла бы обеспечить наведение порядка в экономической сфере государства, без колебаний принял предложение начальника Управления ФСБ по Вологодской области генерал - майора Чурина В.В. о переходе на службу в Главное управление налоговых расследований при Госналогслужб е Российской Федерации.

На Вологодчине, как и во многих других регионах России , новая служба появилась после Указа Президента РФ No 262 от 18 марта 1992 года позже на семь месяцев. Приказ о приеме на работу первых сотрудников в ГУНР на территории Вологодской области вышел в октябре 1992 года, но до этого времени 3 месяца в стенах Управления ФСБ по Вологодской области уже шла напряженная, кропотливая работа по формированию нового правоохранительного органа.

Главный вопрос, который решался в этот период – кадры. Нужны были специалисты и специалисты особого рода. Они должны были хорошо знать юриспруденцию, разбираться в налоговом законодательстве, бухгалтерском учете и в то же время обладать навыками оперативно - розыскной деятельности.

Сотрудников для новой службы отбирали очень тщательно. На 1 этапе важно было создать костяк профессионалов из ФСБ, МВД, Армии и налоговой инспекции.

В ту пору вся налоговая полиция Вологодской области располагалась в одном единственном кабинете здания Управления ГНС по Вологодско й области на ул. Ленина д.15, как мы его со смехом называли «камера No 31».

Первопроходцами стали Кряталов Н.В., Кругликов В.К., Катаников В.А., Брызгалов Н.И., Фомичева В.Н., пришедшие из разных организаций.

В этот период шло активное прикомандирование в новую службу по линии вооруженных сил, МВД и ФСБ. Надо отдать должное руководителям УФСБ России по Вологодской области Чурину В.В., Управления МВД России по Вологодской об ласти Головкину Н.В., Управления ГНС России по Вологодской области Алексееву В.Я., которые шли навстречу по откомандированию кадров в новую структуру.

Все вновь пришедшие много учились, штудировали опыт зарубежных стран, проходили курсы бухгалтерского учета. Ряд лекций по налогам читал сам начальник Управления ФНС России по Вологодской области Алексеев В.Я. Вместе с работниками налоговой инспекции выходили на проверки, перенимали опыт. Вскоре появились и первые самостоятельные результаты, стали расследоваться первые уголовные дела.

Уже в первый год своего существования сотрудники налоговой полиции области приняли участие в 196 проверках предприятий и организаций различных форм собственности. В результате самостоятельной работы и совместно с ГНИ было доначислено в бюджеты всех уровней сокрытых налогов на сумму более 3,8 млрд. рублей и 1,6 мл н. американских долларов. По материалам проверок возбуждено 27 уголовных дел.

В конце 1992 - 1993 году начали формироваться местные органы налоговой полиции – межрайонные отделы управления. История каждого из них начиналась с приказа о назначении его руководителя. В декабре 1992 года – Череповецкий МРО (начальник отдела – Суняев И.А.), в феврале – Великоустюгский МРО (начальник отдела – Киселев С.Н.), в сентябре – Кирилловский МРО (начальник отдела Сулимов Н.В.), в октябре – Тотемский МРО (начальник отдела Я кунин А.Н.), в ноябре – Вытегорский МРО (начальник отдела Рыжков И.М.), в декабре сразу три подразделения – Шекснинский МРО (начальник отдела Лобашев С.А.), Устюженский МРО (начальник отдела Ручкин В.С.) и Сокольский МРО (начальник отдела Рожков О.П.).

Уже позднее, в июле 1993 года был сформирован еще один межрайонный отдел – Грязовецкий (начальник отдела Лапшин А.Я.).

Наряду с комплектованием квалифицированными компетентными кадрами остро стоял вопрос о создании материальной базы Управления и межрайонных отделов. Так как в здании, где мы начали свою работу на Ленина,15, кроме налоговой инспекции и политехнического института , находилось еще 17 различных областных организаций, которым необходимо было подобрать с нашим участием другие помещения. Насколько это было проблемно, особенно по такой организации как Общество инвалидов, учитывая специфику его контингента, помнят , наверное , немногие , кроме первого начальника хозяйственного отдела Ипатова А.А. и его заместителя Китаева А.И., на чьи плечи легла тяжесть основной текущей работы .

Очень серьезную помощь в решении всех этих, и особенно жилищных вопросов для новой правоохранительной службы, оказывали начальник областной налоговой инспекции Алексеев В.Я. и Глава города Вологды Якуничев А.С. В результате целенапр авленной совместной работы, в том числе и при участии ОАО «ГПЗ – 23», в областном центре на улице Гагарина (на площади 10 га под вывеской «Росторгодежда») была создана хорошая база, включающая в себя гаражи, механическую ремонтную и столярную мастерские, склады, тир, прекрасный спортивно - восстановительный комплекс. По инициативе начальника Череповецкого МРО Суняева И.А. в городе металлургов было построено новое служебное здание. Созданы необходимые условия для оперативно - технического отдела (руководитель Колыганов С.Д.), который по тем временам был оснащен лучшими из всех спецслужб области оперативно - техническими средствами.

Руководителем группы связи Поповым Н.Н. разработана и создана наиболее эффективная система связи в органах налоговой полиции России. Быстро становились на ноги подразделения физической защиты – Брызгалов Н.И. и Квасников В.Б.; дознания - Березкин В.В .; оперативной службы: Сушенцов А.И. - приехавший из центрального аппарата МВД России, Саханевич А.М., Сучков С.Л., Киселев А.Д., Пестерев Л .Я., Яковлев С.Л.; отдела налоговых проверок - Соколов С.А. , прибывший с должности заместителя начальника областной налоговой инспекции; отдела собственной безопасности - Меркурьев В.И. и Блинов М.А. Структура управления была построена так, чтобы успешн о решались поставленные задачи в борьбе налоговой преступностью. Оперативные работники кропотливым трудом добывали информацию о криминальных действиях.

Специалисты отдела документальных проверок распутывали клубок финансовых хитросплетений, скрывающих налоговое преступление. Завершался весь этот процесс возбуждением уголовного дела следователем.

Благодаря подразделения м безопасности и борьбы с коррупцией и физической защиты ( своего рода спецназ налоговой полиции ) за годы существования областн ого управлени я налоговой полиции не было допущено ни одн ого ЧП , связанного с нанесением ущерба жизни и здоровью работникам налоговой инспекции или полиции со стороны криминальных структур.

Эффективную работу Управления обеспечивали: отдел кадров (Забелинский В.А., Легк ота В.А.), организационно - инспекторское подразделение (Брюхов Н.Н., Клюев Н.В., Мусинов Р.С.), информационно - аналитическое (Леонов А.В., Предтеченский Н.Н., Юнин В.Н.), экспертная группа (Шевелева С.Н.), правовая группа (Свиридовская М.Б., Чекалюк Н.В.), г руппа информации и общественных связей (Калининский Н.М., Фомичев С.В), секретариат (Мельников В.А.), финансовое подразделение (Катаников В.А., Кузнецова А.М.), хозяйственный отдел (Ипатов А.А., Китаев В.И., Филатов В.Н.). Особо хочу сказать о замечательном коллективе оперативных водителей, которые наряду с офицерским составом выполняли государственные задачи. Это Васильев О.Ю., Бурыкин О.А., Красильников С.А., Темнов С.А., Захаров П.Д., Масальцев Е.Г., Тучин А.Г. Вся проводимая работа сопровождалась усилением противостояния со стороны криминальных структур.

В 1993 - 94 г.г. на территории РФ были зарегистрированы сотни фактов насильственных действий в отношении сотрудников налоговой полиции и инспекции. Абсолютное большинство из них носило дерзкий характер, и представляло реальную опасность для жизни и здоровья людей. 8 апреля 1994 года около 60 человек, членов так называемой организации «Вологодское народное движение» во главе с их лидером, 4 - судимым, заместителем председателя комитета по законности и правам человека областного Законодательного собрания Суровым М.В ., осуществила прорыв в здание налоговой инспекции и полиции. Свои хулиганские действия мотивировала борьбой с «налоговым беспределом» со стороны государства. Доли секунды отделяли нас от стрельбы, что , к счастью , не случилось. Двое из нападавших по данному факту были осуждены и приговорены к различным срокам заключения. Один – осужден за клевету в отношении сотрудников налоговой полиции, распространенную в СМИ. На следующий год в мероприятиях , приуроченных « ВНД » к годовщине выступления против «налогового беспредела» , на центральной площади г.Вологды состоялся митинг , в ходе которого были сожжены чучела начальника Управления налоговой полиции и начальника налоговой инспекции по Вологодской области.

Так нас пробовали тогда на «зуб» при молчаливом согласии областной власти. А мы выстояли, не уронили честь налоговой полиции, в том числе благодаря принципиальной поддержке в лице руководителя ФСНП России Алмазова С.Н., начальника С ледственного управления генерал - майора Лескова В.С., первого заместителя Генерального прокурора России Катышева М .Б. Однозначно скажу , что оперативно - служебная деятельность не была бы эффективной без поддержки и взаимодействия с нашими коллегами из территориальных правоохранительных и контролирующих органов : ФСБ (Чурин В.В., Гусев А.В.), МВД (Головкин Н.В.), таможни (Гумаров И.П.), ФНС (Алексеев В.Я., Кузнецова М.Ф., Коновалова С.Л.). Конкретную помощь в создании новой структуры мы постоянно получали от областной прокуратуры (Козлов Л.С. и Корнилаев А.В.), областных судов (Крылов П.И. и Матеров Н.В.), Законодательного собрания области (Хрипель Г.Т.), практически руководителей всех городов и районов области.

Существенное влияние и помощь в становлении областного Управления налоговой полиции оказал Совет руководителей органов налоговой полиции и налоговой инспекции Северо - Западного федерального округа под руководством начальника Управления по г. Санкт - Петербургу - заместителя министра РФ по налогам и  сборам Зубкова В.А. и начальника Ленинградского областного управления налоговой полиции Нефедова А.А. По их инициативе сложилась хорошая практика , когда по конкретным вопросам один раз в полгода в том или ином регионе Северо - Запада проходило совместное сов ещание налоговиков и полицейских. На конкретных примерах изучался опыт работы в регионе, оперативно решались многие другие жизненно важные вопросы, крепла дружба, взаимовыручка, шла координация работы по наиболее важным направлениям оперативно - служебной деятельности.

Не оставались мы и без внимания центрального аппарата. 4 - 5 апреля 1995 года Управление ДНП России по Вологодской области посетил директор Департамента налоговой полиции Сергей Николаевич Алмазов. За время своего двухдневного визита первый дирек тор ДНП принял участие в заседании Координационного совета по безопасности при Главе администрации Вологодской области, а также провел оперативное совещание с руководителями органов налоговой полиции Северо - Западного региона.

В октябре 2001 года служебное совещание в Вологде «О состоянии борьбы с налоговыми и иными экономическими преступлениями в сфере лесопромышленного комплекса Северо - Западного федерального округа» провел директор ФСНП России Михаил Ефимович Фрадков. В совещании приняли также участие заместитель директора – начальник Главного Управления ФСНП России по Северо - Западному федеральному округу Седов А.С., начальник Главного организационно - инспекторского управления ФСНП России Васильев В.П., начальник Главного оперативного управления Шаленков К .Л., Губернатор Вологодской области Позгалев В.Е., руководители территориальных органов налоговой полиции Северо - Западного федерального округа. В ходе заседания были обсуждены вопросы активизации деятельности правоохранительных органов по выявлению нарушений законодательства при осуществлении экспортных операций в лесопромышленного комплекса и пресечении деятельности преступных группировок, занимающихся куплей - продажей лесоматериалов. Вологда не случайно стала местом проведения этого мероприятия.

По итогам ежегодной оперативно - профилактической операции «Лес - Северо - Запад», проводимой органами налоговой полиции, Вологодское управление в 2001 году достигло наилучш их результатов .

Основные усилия Управления налоговой полиции были сконцентрированы на наиболее важных направлениях в обеспечении экономической безопасности региона, максимальном пополнении федерального и областного бюджета дополнительными средствами. Выступая на одном из заседаний коллегии УФСНП России по Вологодской области Губернатор области Позгале в В.Е. отметил, что только благодаря совместной работе с правоохранительными органами удалось сохранить промышленный и эконом ический потенциал области, поскольку в тот период в очень непростой ситуации находились такие ведущие предприятия , как открытые акционерные общества: «Северсталь», «Аммофос», «Азотно - туковый завод», «ПЗ - 23» и целый ряд других.

Зачастую совместно с налоговой инспекцией по большинству предприятий приходилось принимать нестандартные решения , направленные на их сохранение и дальнейшее развитие. Как говорится в народе , «не хлебом единым жив человек».

Добрые отношения и взаимопонимание на протяжении всей истории нашего Управления сложились с Вологодской епархией Русской Православной Церкви. В январе 2000 года с епископом Вологодским и Велико устюжским Максимилианом было подписано совместное заявление и Программа взаимодействия в области  духовно - православного и патриотического воспитания сотрудников управления и членов их семей. Принятое заявление было направлено на возрождение в обществе исконно российских традиций , способствующих формированию духовно - православных ценностей, патриотических начал и более глубокому осознанию каждым гражданином долга перед Отечеством. Икона святого Матфея, подаренная Владыкой Максимилианом в трудные года становлен ия Управления, после упразднения налоговой полиции хранилась в кабинете заместителя начальника Управления ФСКН России по Вологодской области Яковлева С.Л ., одного из первых налоговых полицейских области , сегодня федерального инспектора аппарата полномочного представителя Президента РФ в Северо - Западном Федеральном округе.

Особое место в жизни управления занимал спорт. Регулярными были спартакиады, соревнования, турниры, особенно с нашими соседями из Ярославля. В традиционных турнирах налоговой полиции С еверо - Западного региона по волейболу, которые проводились в Череповце, Санк т - Петербурге и Великом Новгороде, вологодские полицейские всегда занимали первые места, становились победителями первенства города и области.

Не забывали мы и о подрастающем поколении. Тесные дружеские отношения связывали нас с подшефным детским домом семейного типа в г.Вологде ( директор Одинцова Л.Н.).

Важным шагом на пути становления новой правоохранительной структуры стало принятие Верховным Советом Российской Федерации 20 мая 1993 года Закона Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции». В соответствии с этим законом налоговая полиция стала правоохранительным органом и составной частью сил обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. В 1993 году работниками Управления ФСНП по Вологодской области было возбуждено 53 уголовных дела, а в 1999 г. следователями расследовано 104 дела , в 2000 г. – 294, в 2001 г. – 412 уголовных дел по статьям Уголовного кодекса РФ , отнесенным к нашей подследственности .

В бюджеты различных уровней возвращены сотни миллионов рублей. Увеличение правоохранительных показателей работы налоговой полиции, ежедневная, кропотливая работа с предприятиями – должниками, активная профилактическая работа полицейских совместно с работниками Министерства по налогам и сборам послужили одним из факторов значительного увеличения в 2000 - 2001 годах налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. По этому показателю по итогам 2000 года Вологодская область вошла в число 15 лучших регионов России.

За образцовое выполнение служебного долга и высокие достижения в оперативно - служебной деятельности удостоены высшей ведомственной награды ФСНП России – знака «Почетный сотрудник налоговой полиции» офицеры Управления по Вологодской области: Кряталов Н.В. , Соколов С.А., Забелинский В.А., Колыганов С.Д., Меркурьев В.И., Киселев С.Н., Лобашев С.А., Нутрихин С.Н., Золотов В.В. За образцовое выполнение служебного долга и высокие результаты в оперативно - служебной деятельности награждены нагрудными знаками ФСНП России «За службу в налоговой полиции» трех степеней офицеры Управления: Кругликов В.К., Легкота В.А., Брызгалов Н.И., Головков В.Н., Катаников В.А., Суняев И.А., Нутрихин С.Н., Саханевич А.М. Как известно, в 2003 году налоговая полиция прекратила свое существование.

В завершении нельзя не сказать о моих коллегах по Северо - Западу. В 11 территориальных образованиях округа – 5 начальников у правлений были направлены Главными федеральными инспекторами аппаратов полномочного представителя Президен та Российской Федерации, Поздно ев Г.С. (бывший начальник налоговой полиции Псковской области) возглавил следственное управление СК РФ по Забайкальскому краю , Полтавченко Г.С. ныне является Губернатором г.Санкт - Петербурга , Мирошников В . Н . - Главным федеральным инспектором аппарата полномочного представителя Президента РФ в Вологодской области.

Это ли не оценка высоких профессиональных и личностных качеств сотрудников налоговой полиции Северо - Запада? А самым важным для нас всегда было доверие граждан, простых жителей Вологодчины, руководителей предприятий и организаций различного уровня, которые оказывали поддержку и понимание проводимой нами работы. Взаимопонимание и доверие людей являлось главной ценностью, которой дорожили вологодские налоговые полицейские.

Об авторе: Владимир Васильевич Золотов родился в 1949 г. в с. Санниково Череповецкого района Вологодской области в семье сельского учителя и инструктор а райкома КПСС. Оба участники Великой Отечественной войны. Служил в армии. Кандидат в м астера спорта по боксу.

Окончил Череповецкий лесомеханический техникум им. В П. Чкалова, Череповецкий филиал Северо - Западного заочного политехнического института по специальности « К омплексная автоматизация промышленных предприятий». 5 лет на Череповецком сталепрокатном заводе, 13 лет комсомольской работы, в том числе II и I секретарем Вологодского обкома ВЛКСМ. В 1983 году по решению ЦК КПСС в составе 50 человек направлен в Высшую школу КГБ СССР им. Ф.Э. Дзержинского. 9 лет - в органах государственной безопасности, из них последние 5 лет - заместителем начальника Управления КГБ СССР ( ФСК, ФСБ РФ) по Вологодской области. В 1992 году руководил и создавал региональное Управление ФСНП РФ. В дальнейшем работал Главным федеральным инспектором аппарата полномочного представителя Президента РФ в Северо - Западном федеральном округе по Вологодской области. С 2002 по 2009 г . г. - на руководящих должностях в Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству и Федеральной налоговой службе России по Северо - Западному округу (С. - Петербург), Российском агентстве по промышленности, Госкорпорации "Ростехнологии" (Москва) .

Кандидат экономических наук, член Российской Академии естественных наук (РАЕН), Действительный государственный советник Российской Ф едерации 3 класса, генерал - майор налоговой полиции. Удостоен правительственны х , ведомственны х и общественных наград, в том числе - знака «Почётный сотрудник налоговой полиции» . Награжден орденами «Знак Почёта» и «Орден Почёта», орденом « Святого благоверного князя Даниила Московского» III степени, 15 медалями и именным оружием. В настоящее время является председателем Правления общественной организации «Клуб деловых людей» Вологодского землячества в Москве, а также возглавляет ряд региональных общественных организаций в Вологодской области .

Объявления:

Обращение от Лескова Валерия
Уважаемые друзья!
Я добровольно слагаю с себя полномочия по поиску, редактированию и размещению информации во всех разделах сайта, в том числе материалов ветеранов налоговой полиции, первопроходцев, посвященных 25-летию налоговой полиции, поздравлений с праздниками и днями рождений, на жизненно важные темы. Занимался этой непростой работой, отнимавшей уйму времени и сил более 3 лет, на общественных началах. Причина: на сайте накануне праздника стала появляться непроверенная, абсолютно необъективная, недопустимая и «корявая» информация, порочащая ряд достойных и уважаемых всеми ветеранов (т.н. «протокол» и «распоряжение»). Буду рад, если новый ответственный за сайт сделает его более информативным и интересным. Спасибо всем корреспондентам и авторам. По всем вопросам следует обращаться к Вершинину В.М., его E-mail: .

--------------------------------------------

Уважаемые друзья!
Обращением Директора ФСНП РФ С.Н.Алмазова наш цикл воспоминаний и очерков, посвященных 25-летию Службы, не заканчивается. Убедительная просьба к посетителям сайта направить имеющиеся материалы о работе в налоговой полиции (до 10 листов). Мы их обязательно разместим на нашем сайте. Желательно прислать и фотографии. E-mail: .
--------------------------------------------


ПОЗДРАВЛЯЕМ!

Май 2018
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
30 1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31 1 2 3

Вопрос-ответ:

Льгота для одного. Живём с сыном в приватизированной двухкомнатной квартире, владеем ей в равных долях. Планирую оформить дарственную на сына, так как хочу, чтобы квартира досталась только ему. Но при этом очень не хочу потерять имеющиеся у меня льготы по

К сожалению, нет. Льготы по оплате услуг ЖКХ, как правило, являются адресными и в силу этого прочно «привязаны» к конкретному получателю, имеющему на них право. Соответственно, с утратой права собственности (а именно это и произойдёт после оформления договора дарения) исчезнет и право на получение льгот. Тем не менее есть вариант подумать о том, чтобы вместо дарственной написать завещание на сына. В этом случае право собственности на вашу долю он получит только после открытия наследства, а все текущие льготы сохранятся до конца вашей жизни.

«У меня угнали автомобиль больше года назад, но из налоговой инспекции пришло требование погасить транспортный налог. Обязан ли я платить налог, если мною было написано заявление в полицию, и по данному факту возбуждено уголовное дело?» Алексей В.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации транспортные средства, находящиеся в розыске, при условии подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом, не являются объектом налогообложения. Для того чтобы не платить налог, необходимо представить в налоговую инспекцию справку об угоне зарегистрированного транспортного средства, выданную органом внутренних дел, который осуществляет следствие по делу. Льготы по транспортному налогу перечислены по адресу: http://zakon-auto.ru/info/autonalog/lgoty.php#lgota

Памятные даты, Март

1 марта - День эксперта-криминалиста
3 марта - Всемирный день писателя
8 марта - Международный женский день
11 марта - День работника органов наркоконтроля
12 марта - День работников геодезии и картографии (второе воскресенье марта)
12 марта - День работников уголовно-исполнительной системы Минюста
18 марта - День налоговой полиции (25 лет!)
19 марта - День работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства (третье воскресенье марта)
19 марта - День моряка-подводника
20 марта - День свадебных салонов
20 марта - Международный день счастья
21 марта - Всемирный день поэзии
21 марта - Международный день лесов
23 марта - День работников гидрометеорологической службы России
25 марта - День работника культуры России
27 марта – День День войск национальной гвардии РФ (ранее -внутренних войск МВД России)
27 марта - Всемирный день театра
29 марта - День специалиста юридической службы

Это интересно:

Читать все статьи...